中国近日发布碳市场建设路线图，提出到2027年覆盖主要排放行业，并在2030年前形成统一、透明且与国际接轨的全国碳市场，为绿色转型与“双碳”目标提供制度支撑。

  8月25日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确到2027年，全国碳排放权交易市场将基本覆盖工业领域主要排放行业；到2030年，将形成以总量控制为核心、规则统一、国际接轨的全国碳市场和温室气体自愿减排交易市场。

  文件提出，要逐步由强度控制转向总量控制，建立更加透明稳定的配额制度，提升市场流动性，并适时提高有偿分配比例。同时，推动碳金融创新，引入更多金融机构和合格主体参与交易，逐步拓展到自愿减排市场，并在条件成熟时允许自然人交易。

  意见强调，要通过碳市场强化价格发现功能，推动绿色金融发展；同时加强监管，防范操纵市场、数据造假等行为；并建立健全碳排放核算、核查与信息披露制度，利用大数据、区块链、物联网等技术保障数据质量。

  政策解读：

  此次意见被视为中国碳市场的“升级路线图”。一方面，通过扩展覆盖行业、强化总量控制和市场化定价机制，中国将在碳约束力度和市场透明度上接近欧盟等成熟碳市场。另一方面，碳金融产品、碳质押融资等措施有望为企业提供新的融资渠道，提升碳资产价值。对高耗能行业而言，配额逐步收紧、价格趋稳上行，将加快绿色转型和技术升级。对国际市场而言，中国碳市场的制度完善和国际接轨，有望提升其在全球碳定价体系中的影响力，并增强绿色供应链的竞争力。

  整体来看，这一顶层设计不仅是“双碳”目标的政策抓手，也是推动产业结构优化、培育新质生产力和提升国际话语权的重要工具。